栃木市議会 2021-06-04 06月04日－05号
市の財政が逼迫する中、昨年３月に示されました大型事業見直し案では、文化会館統合事業、藤岡・大平・西方総合支所複合化事業、伝建地区拠点整備事業・防災事業、学校給食センター整備事業など９つの事業などが挙げられました。今年３月の予算特別委員会では、自民明政の方の代表質疑もありました。事業見直しが行われてから約１年ちょっとがたっております。
市の財政が逼迫する中、昨年３月に示されました大型事業見直し案では、文化会館統合事業、藤岡・大平・西方総合支所複合化事業、伝建地区拠点整備事業・防災事業、学校給食センター整備事業など９つの事業などが挙げられました。今年３月の予算特別委員会では、自民明政の方の代表質疑もありました。事業見直しが行われてから約１年ちょっとがたっております。
さらに、伝建地区では、みそ工場跡地のガイダンスセンターが今年度中にオープンする予定でございまして、中心市街地における拠点施設の整備を着実に進めております。 こうした整備に合わせまして、国の官民連携まちなか再生推進事業を活用し、昨年度から官民連携による自立・自走型の持続可能なまちづくりを目指す取組を始めました。
10款教育費は、伝建地区拠点施設整備事業費を増額いたしました。 歳入につきましては、国庫支出金及び市債等を増額いたしました。 議案書にお戻りいただき、19ページをお開きください。
これ一応悉皆ということでお話はしていますけれども、これはピンポイント的に、嘉右衛門町なんかは伝建地区ですよね。あの通りなんかにはやはりかなり古い家並みもございます。そういったところで、そういった文化財になるような、そういった聞き取りとか、そういったことは過去にやられたことはあるのか、最後再質問でお願いいたします。 ○議長（小堀良江君） 再質問に対する当局の答弁を求めます。 小保方総合政策部長。
嘉右衛門町の伝建地区保存建物は、公募をかけておりますね。そことの整合性はどうなのでしょうかというのが問題提起であります。 １つ、予定価格の設定はなされたのでしょうか。 ２つ、無償譲渡に至る経過と法的根拠について伺いたいと思います。 ○議長（小堀良江君） 質問に対する当局の答弁を求めます。 小保方総合政策部長。
結びになりますが、令和３年度は観光や移住相談の総合窓口となる栃木市観光交流館が４月に開館するほか、７月には嘉右衛門町伝建地区内に拠点施設のオープンを予定しております。 また、11月には昨年10周年記念として行う予定でありましたとちぎ秋まつりの開催を予定しており、にぎわいと活気を取り戻すため、多くの観光客に本市を訪れていただけるよう取り組んでまいります。
これ以外では、大型事業の見直しによる財政の健全化対策として７月の着工予定していた、子供向け屋内遊具施設「子どもの遊び場」や嘉右衛門町で進めていた伝建地区拠点施設整備事業の２期工事をそれぞれ延期するものとすることであります。
10款教育費は、中学校洋式トイレ改修事業費及び伝建地区拠点施設整備事業費を増額いたしました。 11款災害復旧費は、道路橋りょう災害復旧事業費及び社会福祉施設等災害復旧事業費を減額いたしました。 歳入につきましては、財産収入を増額し、市税、地方消費税交付金、国庫支出金、県支出金、繰入金、諸収入及び市債を減額いたしました。 17ページを御覧いただきたいと思います。
次に、歳出でありますが、まずハード事業として、地域交流センターや北部健康福祉センター、旧みそ製造工場跡地の伝建地区拠点施設整備事業が着工いたしました。いずれの事業も、長年にわたり検討を重ねてきた市民の方々の期待も大きい事業であり、来年度のオープンに向け、着実な事業の推進をお願いいたします。 また、歳入でも触れましたが、シビックコア地区の市有地が売却に至り、土地利用事業者が決定されました。
しかし、嘉右衛門町伝建地区のみそ工場や小平浪平氏の生家など新規に取得した施設もあり、全体としては0.5％の増加という状況になっております。 そのようなことから、目標達成にはさらなる取り組みが必要な状況ではございますが、多くの施設を有する本市におきまして、公共施設の再編は次世代に負担を残さないための大きな課題となっておりますので、今後も積極的に取り組んでまいります。 以上です。
また、まちづくり法人設立準備事業費に関し事業の内容を質したのに対し、現在、嘉右衛門町地内において伝建地区内の拠点となる施設を整備しているところであり、ガイダンスセンターや観光案内所、また喫茶どころなど設置を予定している。
◎市長（大川秀子君） 国の重要伝統的建造物群保存地区として選定されました後の整備状況についてでありますが、選定後８年目を迎える嘉右衛門町伝建地区には、国の登録有形文化財を含め、見世蔵や木造店舗など伝統的建造物が数多く残っておりまして、市では後世に残すべき重要な建造物を特定物件として認定し、保存を行っております。
計画の主な事業といたしまして、重点区域内で開催される栃木の山車祭りや百八灯流し、村檜神社の年中行事等から成る歴史的風致の維持向上や歴史的建造物の修理、修景事業、旧日光例幣使街道及び巴波川周辺における無電柱化事業、嘉右衛門町伝建地区における観光まちづくりの拠点施設整備事業等を位置づけております。
◎総合政策部長（茅原剛君） 本計画において、重要伝統的建造物群保存地区とその周辺の区域であります嘉右衛門町重伝建地区及び蔵の街大通り周辺部並びに重要文化財とその周辺の区域であります村檜神社周辺部の２カ所を重点区域として指定しており、今後実施する事業の内容により、地域の皆様への説明や意向調査等を実施してまいりたいと考えております。
伝建地区では若者が中心となり「クラモノ。」というイベントが開催されております。昨年の５月には２日間で２万人近い集客があり、若者から注目される魅力的エリアとなっております。来場者の中にも自分でも伝建地区内でお店を出したいとの希望者もいると聞いております。これまで伝建地区内、また周辺住民の皆様のご理解と行政が一体となってまちづくりに取り組んできた成果だと思います。
次に、伝建地区拠点施設整備事業費でありますが、平成28年度に取得した嘉右衛門町重伝建地区内の味噌製造工場跡地について、文化財及び周辺の街なみの保存を図り、人と文化の交流を目的とした活用を目指して、観光やまちづくり、さらには地区防災の拠点施設として整備するものであります。
将来の太平山の姿を自由に想像しますと、桜や南山麓のブドウを活用したスイーツやワインなど新名物の開発、夜景を生かしたレストランやカフェの展開、見晴らしのよい安全な遊歩道の再整備、年間を通して季節の花が楽しめる植樹事業に加え、駅や蔵の街、伝建地区を経由し、太平山を周遊させるバスの運行など無限の可能性を秘めており、思いは尽きません。
◎財務部長（杉山知也君） 確かにおっしゃるように、ここ、北部健康福祉センターであったり、あとは先ほどの嘉右衛門町の伝建地区の施設ですか、そういったものが増えるということで、短期的にはちょっと面積が一時期増えることになるかもしれませんが、一応、このあり方ガイドラインにつきましては、30年間という中での25％の削減ということで、またその後の適正配置計画におきましては、第１期計画として10年間で10％の削減
まつりには大勢の来場者があり、嘉右衛門町伝建地区にもたくさんの方々が訪れました。嘉右衛門町伝建地区は、県内で初となる国の重伝建築に選定されましたが、電柱や電線が美しい景観を損っています。また、災害時には電柱の倒壊により、被害が拡大するおそれもあります。
10款教育費は、小学校就学支援事業費及び伝建地区拠点施設整備事業費を増額いたしました。 歳入につきましては、県支出金を減額し、繰入金及び市債を増額いたしました。 11ページをごらんください。議案第106号 平成30年度栃木市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）であります。